地址：中国· 洛阳市洛龙区开元大道56号
邮编：471023
电话：0379-63219363、63255188
传真：0379-63255188
邮箱：lysghy@sina.com
微信号：lysghy
2023年12月6日，洛阳市国动办邀请来自国内、省内和市内的人防、规划等方面专家和洛阳市相关部门，组织召开《洛阳市重点区域（伊滨区中央轴带）人防工程单元控制性详细规划》专家评审会，洛阳市规划建筑设计研究院有限公司作为编制单位对规划成果进行详细汇报，得到了专家高度认可，规划成果顺利通过评审。
人防控规目前在全国仍处于探索阶段，本次人防控规编制在全省仍属首创，为我市全面开展人防控规编制工作发挥先行先试作用、奠定经验基础。同时通过试点工作，争取为河南省人防控规编制工作贡献有益经验。
本次重点区域选取了伊滨区中央轴带，总面积约8平方公里。
一、规划引领，发挥人防控规重要作用
强化人防工程实施。通过规划手段明确人防工程建设规模、建设位置和建设类型，强化落实人防工程建设，重点加强高等级人防工程建设，优化人防工程结构。同时为伊滨区人防工程易地建设提供解决路径和布局空间。
创新人防工程布局形式。在满足法定配建任务的前提下，通过需求分析，引导人防工程建设的布局优化，按照集中建设打造环境更稳定、平战转换更便捷、管理更规范、防护更高效的人防工程体系，创新人防工程布局形式，探索集中开发建设新模式。
推动人防工程体系网络化。以伊滨科技城全局为统筹，协调规划范围与伊滨科技城核心区及周边区域的人防工程需求与布局，依托轨道交通、地下人防通道等线性人防工程和居住区、商业、办公、绿地等结建式和兼顾式人防工程，构建线性工程与点状或面状人防工程互连互通体系，推动人防工程成网成面，高效集约利用地上地下土地资源，将伊滨区中央轴带建设为地上地下双轴带，致力打造伊滨科技城“地上一座城”“地下一座城”。
引领人防工程建设新机遇，通过人防控规编制，促进《洛阳市加快推进地下空间兼顾人防工程开发利用管理暂行办法》对人防工程奖励和补助政策的落实，能够极大推动人防奖补政策的实施，引入多元化投资建设主体。
二、多规衔接，科学划定人防单元
规划融入洛阳市“城市—组团—片区—社区—小区”五级城市公共服务体系构建“城市—组团—防护片区—社区—小区”五级城市防护体系。衔接城市生活圈和城镇控规编制单元划分方案，推动人防防护圈和城市生活圈“双圈”融合发展，按照“防护单元—控制单元—街坊地块”三个层面进行人防设施管控，提出“精明式发展、精细化建设”的总体思路。
防护单元对人防控规进行总体管控，衔接十五分钟生活圈，对应城镇控规编制单元，构建十五分钟防护圈。
控制单元对人防设施实行总量平衡、动态调整，衔接十分钟生活圈，对应城镇控规管理单元，构建十分钟防护圈。
街坊地块对人防设施进行精准管控、保障实施，衔接五分钟生活圈，构建五分钟防护圈。
三、融合发展，推动地上与地下、地下与地下互连互通
按照应急应战一体化建设总体思路，联动地上地下疏散通道和疏散设施，加强地上疏散场地与地下人防工程协调统一，构建应急应战一体化疏散体系。结合规划轨道交通线、规划地下隧道、地下步行街，综合考虑规划新建人防工程项目，前瞻布局人防工程互联互通工程，形成“小连通、大疏散”的人防疏散连通体系。
形成地下空间与人防工程建设互促发展格局，增强伊滨中央轴带区域城市活力。
四、合作共建，实现多方共赢新局面
通过重点区域单元人防控规编制，能够促进人防工程提质减负，一方面为政府统筹人防工程建设、促进人防工程易地建设高效运用发挥作用；另一方面能够降低企业投资建设成本，优化营商环境，同时降低住房建设成本，有利于房价稳定。
通过规划引领，持续维护整体城市利益，促进人防工程深度融入城市经济社会发展，保证人防工程建设中的战备效益与社会利益、经济利益相统一。
洛阳市规划建筑设计研究院有限公司
All rights reserved.Copyright © 2009 洛阳市规划建筑设计研究院有限公司
地址：中国· 洛阳市洛龙区开元大道56号 邮编：471023 豫ICP备11017757号
豫公网安备41031102000764
电话：0379-63219363、63255188 传真：0379-63255188 邮箱：lysghy@sina.com 微信号：lysghy